欧美国家系列（三）——启示（１）

在2003年《政府采购法》实施以前，我国对政府采购行为的管理是自发的、松散的和非系统的。欧美国家的做法，给我国贯彻《政府采购法》提供了许多有益的启迪。

提高全面认识

从欧美国家经验看，现代政府采购不再是单纯的财政管理手段，其目标也不仅是节约资金，而是推行公共政策的一种管理手段，是国家宏观调控的一种工具，我们应当注意这一重大变化，重新认识政府采购制度的作用。尤其是在我国入世和世界投资贸易自由化的大环境下，发挥政府采购的调控功能，弥补日益弱化的关税保护，对缓解入世给国内企业的冲击，为国民经济持续稳定增长创造良好环境，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

统一制度加强配合

与欧美国家相比，我国政府采购的范围偏窄，规模偏小，2003年占GDP的比重仅为1．4％。主要原因是制度不统一，割裂了政府采购范围，尤其是工程虽然列入了政府采购范围，但大量公共工程项目没有实施。我国的工程项目实行招标制度，招投标只是一种采购方法，重点是规范招标程序，并且这种方法没有置于一套管理体系之内，、缺乏相应的机制保障，造成工程项目虽然都经过了招标，腐败现象屡禁不止。随着《政府采购法》的贯彻实施，公共工程应当在统一制度下，各部门协调配合，各负其责，形成合力，从制度机制上解决工程采购中存在的问题。

适度集中采购

在欧美国家，实行政府采购的目的不是要推行集中采购，而是要确立集中采购机构和各部门在采购时遵守的一套规则，约束采购行为。我国实行政府采购也是要培养各部门、各单位依法采购的意识和行为。
目前，我国适当将一些通用商品实施集中采购，具有可行性，也有利于实现规模效益，但政府采购的全面实施最终要靠部门和单位依法自行采购。